2025年以来，市委、市政府精准施策，全力推进重大项目落地见效，全市固定资产投资实现回升。全市全年固定资产投资同比增长1.7%，较前三季度提高0.6个百分点，高于全国（-3.8%）5.5个百分点，低于全区（4.0%）2.3个百分点，居全区第8位。

 一、 全市固定资产投资基本情况

（一）从产业看，三次产业投资“两增一缓”。全市第一产业投资增速连续两个月正增长。2025年全市第一产业投资同比增长2.0%，较前三季度提高6.1个百分点，拉动全部投资增速0.2个百分点。其中，渔业投资同比增长11.4倍，拉动第一产业投资增速5.8个百分点，是拉动第一产业投资增长的主要因素。全市第二产业投资稳步领跑。2025年全市第二产业投资同比增长15.7%，较前三季度提高0.2个百分点，拉动全部投资增速8.9个百分点，仍是拉动投资增长的核心引擎。受益于太阳能发电、风力发电、储能等绿色能源项目加快落地，全市电力、热力、燃气及水生产和供应业投资强劲增长，同比增长21.1%，拉动第二产业投资增速16.5个百分点。全市第三产业投资降幅收窄。2025年全市第三产业投资同比下降22.2%，降幅较前三季度收窄1.2个百分点，下拉全部投资增速7.4个百分点。部分服务业行业投资表现亮眼，其中，批发和零售业投资同比增长2.2倍，住宿和餐饮业投资同比增长4.8倍。与基础设施相关的交通运输业投资降幅大幅收窄，同比下降12.9%，降幅较前三季度收窄13.6个百分点。

（二）从项目看，亿元以上重大项目拉动有力。2025年全市亿元以上施工项目211个，与上年持平，完成投资同比增长6.6%，高于全部投资增速4.9个百分点，较前三季度提高2.8个百分点，拉动全部投资增速5.1个百分点。其中，10亿元以上项目（不含单纯购置）施工项目34个，与上年相比增加5个，完成投资同比增长10.9%，拉动全部投资增速5.0个百分点。

（三）从领域看，“两新”与传统基建投资双轮驱动。全市基础设施投资平稳增长。2025年全市基础设施投资同比增长10.4%，较前三季度提高0.8个百分点，占全部投资比重的65.8%，较上年同期提高5.2个百分点，拉动全部投资增速6.3个百分点。基础设施投资结构持续优化，除电力热力生产和供应业传统基础设施投资同比增长23.6%外，互联网和相关服务新型基础设施投资同比增长47.4%。“两新”产业投资势头强劲。大规模设备更新政策效应显现，2025年全市设备工器具购置投资同比增长21.7 %，拉动全部投资增速6.4个百分点。2025年全市高技术产业投资同比增长35.8%，较前三季度提高15.5个百分点，快于全部投资增速34.1个百分点，拉动全部投资增速0.8个百分点。其中，高技术制造业投资增长93.3%，拉动全部投资增速1.1个百分点。

二、存在主要问题

（一）第三产业投资结构失衡，民生领域仍有短板。尽管第三产业投资降幅收窄，但内部行业分化明显，民生相关领域投资增长乏力仍是突出短板。全市教育投资同比下降61.1%，卫生和社会工作投资同比下降52.3%，房地产业投资同比下降27.1%，均低于全市第三产业投资平均下降水平，这三个行业投资合计下拉全市第三产业投资增速9.8个百分点，下拉全部投资增速3.2个百分点。

（二）制造业投资持续下行，产业升级支撑不足。全市制造业投资连续11个月呈下降态势，2025年全市制造业投资同比下降2.8%，下拉全部投资增速0.2个百分点。分行业看，下降幅度比较大的石油煤炭及其它燃料加工业投资同比下降56.1%，化学原料和化学制品制造业投资同比下降17.7%，合计下拉制造业投资增速13.2个百分点，下拉全部投资增速1.1个百分点。

三、建议

（一）聚焦民生短板，持续优化第三产业投资结构。针对民生领域投资不足问题，各级各相关部门要实施分类精准引导政策。加快推出一批优质社会民生项目，鼓励和引导社会资本参与教育、卫生、养老、托育等领域建设。优化公共服务设施布局，重点投向人口净流入、发展潜力大的区域，避免资源浪费。加强房地产市场平稳健康发展的政策引导，稳定市场预期，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产投资逐步回归合理区间。要加快推进现代服务业与制造业融合发展，培育服务业新业态新模式，提升第三产业投资的质量和效益。

（二）聚焦制造业升级，持续激活产业投资动能。针对制造业投资下行相关问题，各级各部门要用足用好国家“两新”和“两重”政策。要积极实施制造业投资提振行动，出台专项扶持政策，重点支持传统制造业技术改造和高端制造业发展，对符合条件的制造业项目给予税收减免、财政补贴、信贷贴息等支持，激发企业投资意愿。围绕新型能源、高端装备、新材料等优势产业链，实施强链、补链、延链，推动产业链上下游协同投资，培育一批具有核心竞争力的产业集群，推动制造业投资回归合理增长区间。