巴彦淖尔市统计局

　　一季度，全市规上工业生产平稳运行，能源消费量总体下降，高耗能行业用能减少，能源消费结构进一步优化，为2026年节能降耗打下坚实基础。 　　从能耗总量看，规上工业用能总量及单位工业增加值能耗同比双降。一季度，全市规上工业能源消费量同比下降0.8%，降幅较上月缩小1.6个百分点；规上工业单位增加值能耗同比下降5.7%，降幅较上月扩大1.3个百分点。 　　从消费品种看，能源消费结构逐步优化。一季度，全市规上工业消费能源共计18种，8种能源占比超1%，其中能源消费仍以原煤为主，占比为58.3%，但占比较同期下降2.7个百分点；天然气和余热余压消费量占比分别由同期的3.4%和1.3%提高到4.3%和1.9%，分别提高0.9个和0.6个百分点。 　　从高耗能行业看，高耗能行业用能和占比下降。一季度，全市规上工业六大高耗能行业能耗同比下降5.1%，拉动全市规上工业能耗下降3.6个百分点，占全市规上工业能耗比重为66.6%，同比下降3.0个百分点。其中，石油、煤炭及其他燃料加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业分别同比下降3.5%、36.4%、9.1%、16.8%。 　　从地区看，旗县区能耗增减不均衡。一季度，全市三个旗县区规上工业能耗同比增长，四个旗县区同比下降。其中，五原、前旗、后旗、杭后规上工业能耗呈下降趋势，分别下降10.4%、2.4%、7.1%和16.9%。 　　表 一季度全市分旗县区规上工业能耗情况 　　旗县区 　　增速（%） 　　占比（%） 　　拉动 　　（百分点） 　　临 河 　　2.3 　　24.4 　　0.6 　　五 原 　　-10.4 　　1.5 　　-0.2 　　磴 口 　　11.2 　　3.9 　　0.4 　　前 旗 　　-2.4 　　23.7 　　-0.6 　　中 旗 　　21.4 　　12.5 　　2.2 　　后 旗 　　-7.1 　　29.0 　　-2.2 　　杭 后 　　-16.9 　　4.9 　　-1.0 　　

今年以来，全市上下深入贯彻落实自治区党委、政府决策部署，扎实推动各项促消费政策落实落地，消费需求稳步释放、消费市场实现稳健开局。一季度，全市实现社会消费品零售总额62.5亿元，同比增长3.9%，分别高于全国（2.4%）、全区（1.3%）1.5个、2.6个百分点。 　　一、消费市场运行特点 　　（一）城乡市场协同共进，商品零售快于餐饮收入。一季度，全市限上单位实现消费品零售额17.5亿元，同比增长6.9%，较去年同期提升1.5个百分点，高于全区平均增速8.3个百分点。按经营单位所在地分，限上乡村消费品零售额3.8亿元，同比增长30.2%，快于去年同期29.6个百分点，拉动限上消费品零售额增长5.4个百分点；限上城镇消费品零售额13.7亿元，同比增长1.8%，拉动限上消费品零售额增长1.5个百分点。按消费类型分，限上商品零售额16.4亿元，同比增长7.0%，拉动限上消费品零售额增长6.6个百分点；限上餐饮收入1.1亿元，同比增长5.3%，拉动限上消费品零售额增长0.3个百分点。 　　（二）基本生活类商品稳步增长，网上零售额增势迅猛。限上粮油食品类、饮料类、烟酒类、服装鞋帽针纺织品类和日用品类商品零售额分别同比增长25.0%、6.6%、8.9%、266.3%和12.8%，合计拉动限上消费品零售额增长7.3个百分点，拉动力较去年同期提升4.5个百分点。限上通过公共网络实现商品零售额1.6亿元，占全市限上消费品零售额的9.4%，较上年同期提升4.6个百分点，完成零售额同比增长129.2%，拉动限上消费品零售额增长5.6个百分点，拉动力较去年同期提升11.0个百分点。 　　（三）新入库单位提质扩容，民营单位支撑有力。截止3月，全市共新增入库限上批零住餐单位85户，一季度，共实现消费品零售额1.4亿元，占限上消费品零售额的8.2%，完成零售额同比增长11.2%，拉动限上消费品零售额增长0.9个百分点。其中，新建入库限上单位11户，拉动限上消费品零售额增长1.3个百分点。从控股类型看，民营单位贡献突出，一季度共实现消费品零售额11.3亿元，占限上消费品零售额的64.8%，完成零售额同比增长12.4%，快于国有企业14.4个百分点，拉动限上消费品零售额增长7.7个百分点。 　　二、存在问题 　　（一）大宗商品消费承压，居住消费持续疲软。一季度，全市限上消费品零售额虽同比增长6.9%，但较1-2月回落7.2个百分点。其中，限上256户有零售额的批零住餐单位中，有119户呈下降态势，占比46.5%，实现零售额同比下降20.4%，合计拉低限上消费品零售额增速14.4个百分点。从重点类值看，一是受汽车以旧换新补贴力度减小、消费需求减弱等因素影响，占比25.1%的限上汽车类零售额虽同比增长18.7%，但较上月回落13.8个百分点，其中，占汽车类零售额近七成的新车零售企业实现销售额同比下降11.8%，拉低限上消费品零售额增速2.5个百分点。二是受国际原油价格上涨、新能源汽车对油品消费替代效应持续显现等因素影响，石油类商品整体呈现回落态势，占比25.9%的限上石油类商品零售额同比下降8.0%，降幅较上月扩大5.1个百分点，拉低限上消费品零售额增速2.4个百分点。三是受以旧换新政策调整叠加住房需求减弱及临河区部分路段维修影响，居住类商品增长乏力，限上家用电器、家具、建筑及装潢材料类商品零售额分别同比下降19.6%、62.9%和37.3%，合计拉低限上消费品零售额增速1.1个百分点。 　　（二）居民储蓄意愿增强，消费动能亟待激活。从储蓄情况看，居民“预防性储蓄”特征凸显，截至3月末，全市住户存款余额1668.1亿元，同比增长7.9%，高于社会消费品零售额增速4.0个百分点。从居民收支看，一季度，全市全体居民人均可支配收入11339元，同比增长5.1%，高于社会消费品零售额增速1.2个百分点，其中，城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别同比增长4.5%、6.4%，高于社会消费品零售额增速0.6个、2.5个百分点。从消费外流情况看，网络消费挤压实体消费现象突出（1-2月份，全市异地快递业务量完成1266.4万件，在上年增长38.6%的高基础上仍同比增长52.8%），限上有店铺零售业企业实现零售额仅同比增长2.7%，较去年同期回落2.6个百分点。 　　（三）重点行业领域持续下滑，发展困境加速凸显。一是批发业下行压力持续加大。受重点企业订单缩减、包钢安全事故等外部因素传导影响，下行压力持续显现。一季度，全市限上批发业销售额同比下降0.8%，增速较1-2月大幅回落9.1个百分点；3月当月销售额同比下降13.8%，降幅较2月扩大13.2个百分点，企稳回升难度较大。二是零售业增长“外热内虚”，内生动力不足。限上零售业虽保持增长态势，但增长高度依赖政策拉动与新入库企业基数效应，自主增长动能偏弱、可持续性不强。一季度，限上零售业销售额同比增长13.8%，较1-2月回落5.0个百分点，剔除沣恩商贸、恩凌商贸、鸿桥汽车3户2025年6月新入库企业后，限上零售业同比下降2.7%，高度依赖少数新入库企业“单点支撑”。随着6月基期红利逐步消退，新增长点培育滞后、大宗商品消费带动减弱等问题将进一步显现，后续稳增长压力持续加大。 　　三、建议 　　（一）强化政策落地显效，激活消费内生动力。一是用足用好消费品以旧换新政策，做好靠前服务，定向对接汽车、石油、家电等重点领域，构建“精准滴灌+全面联动”消费提振体系，提升补贴资金使用效能，对冲汽车与石油类商品消费下行压力。二是继续加大消费券发放力度，适度扩大补贴范围，联动家电、家具、建材企业推出家装家居组合优惠与消费补贴，通过政府引导、企业让利等方式稳定居住类消费增长。三是落实落细个人消费贷款财政贴息政策，联合金融机构优化贴息贷款办理流程，充分发挥财政资金对提振消费的引导作用，同时通过政策宣讲、网点推广、线上推送等方式扩大政策知晓度，有效激发消费需求。 　　（二）加强重点企业帮扶力度，保障达限单位应统尽统。一是建立重点企业、重点行业常态化运行调度机制，精准掌握企业、行业经营动态，对趋势性、苗头性问题提前预警预判，针对性纾困解难。二是加强部门联动，积极推动达限单位纳统工作，开展批零住餐达限近限单位专项摸排，对新注册大型商贸单位持续跟踪监测，确保达限单位应统尽统。三是做好限下样本替换工作，建立健全限下样本培育库，持续摸排经营稳定、质量较好的单位，真实反映消费市场发展实际。 　　（三）积极拓展消费场景，充分释放消费潜力。一是抢抓五一、端午等消费窗口期，策划开展系列主题促销活动，联动商超、餐饮等企业推出满减折扣、消费券发放等惠民举措，激活居民消费热情。二是加大文旅宣介力度，全力打响“渡·阴山”“梨花节”“华莱士节”等特色文旅IP，做优一站式服务，把客流转化为实实在在的消费增量。三是培育新型消费场景，大力发展首店经济、露营经济、夜间经济，支持传统商贸企业数字化转型，依托本地特色农畜产品、文旅资源，开展直播带货、产地直采等活动，打造“电商+产业”融合发展模式，激活线上消费新增长点。 　　

　　今年以来，全市上下深入贯彻落实自治区党委“1571”工作部署及市委、市政府各项工作安排，紧扣高质量发展主题，持续提升服务业对经济增长的贡献度，推动全市服务业发展实现提质增效、扩容升级。1-2月份，全市规上服务业实现营业收入11.8亿元，同比增长19.0%，增速较上年同期提高23.9个百分点，高于全区15.0个百分点，位列全区第2位。 　　行业整体回升向好。1-2月份，全市规上服务业九大行业门类营业收入增速“八升一降”。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，交通运输、仓储和邮政业，文化、体育和娱乐业以及居民服务、修理和其他服务业营业收入增速较上年同期均实现由降转升，分别增长7.0个、29.1个、31.9个、60.3个以及75.8个百分点，合计上拉规上服务业营业收入增速15.4个百分点。 　　新入库企业拉动明显。截至2月份，新入库规上服务业企业14户，实现营业收入0.9亿元，同比增长94.3%，上拉规上服务业营业收入增速4.1个百分点，贡献率达22.0%。其中，水利、环境和公共设施管理业新入库企业拉动力最强，新增1户企业，上拉该行业营业收入增速69.7个百分点。 　　吸纳就业能力稳定增长。1-2月份，全市规上服务业平均用工人数同比增长9.6%，较上年同期增长10.3个百分点，其中，文化、体育和娱乐业以及租赁和商务服务业分别同比增长1.3倍以及58.0%。应付职工薪酬同比增长6.9%，较上年同期增长2.4个百分点，其中，文化、体育和娱乐业同比增长3.7倍。 　　市场预期保持乐观。根据一季度规上服务业企业生产经营景气调查，从预期指标看，有38.1%的企业对下季度经营状况预计“乐观”，有58.3%的企业预计“一般”，有3.6%的企业预计“不乐观”，对下季度经营状况持正向预期的企业占比为96.4%，占比较上年同期增加6.6个百分点，持续保持在高景气区间。分行业门类看，交通运输、仓储和邮政业企业对下季度持正向预期比例相对偏弱，占比为92.5%，其余八大门类企业对下季度持正向预期比例均达到100%。 　　

受上年新能源项目基本完工和部分土木、交通项目未开工等影响，全市固定资产投资大幅下降。1-2月份，全市固定资产投资同比下降13.2%，较上年同期回落61.0个百分点，较上年全年回落14.9个百分点，分别低于全国（1.8%）、全区（10.8%）15.0个、24.0个百分点，居全区第12位。 　　一、 全市固定资产投资基本情况 　　（一）三次产业投资“二增一降”。1-2月份，全市第一产业完成投资同比增长达565.9%，较上年同期提高642.3个百分点，占全部投资的21.8%，较上年同期提高19.0个百分点，拉动全部投资增速16.1个百分点。其中，高标准农田项目投资增幅达17.5倍，直接拉动第一产业投资增速574.6个百分点，拉动全部投资增速16.3个百分点；全市第二产业完成投资同比下降41.8%，较上年同期回落151.9个百分点，占全部投资的62.2%，较上年同期回落30.7个百分点。其中，全市电力热力燃气及水的生产和供应业投资同比下降54.9%，是第二产业投资下降主要因素，直接拉低第二产业投资增速47.1个百分点，拉低全部投资增速43.8个百分点。全市第三产业完成投资同比增长228.0%，较上年同期提高290.8个百分点，占全部投资的16.0%，较上年同期提高11.8个百分点，拉动全部投资增速9.6个百分点。在达茂旗至包头市区氢气长输管道工程项目带动下，全市交通运输、仓储和邮政业投资同比增长493.4%，拉动第三产业投资增速121.0个百分点，拉动全部投资增速5.1个百分点. 　　（二）房地产开发投资逆势增长。1-2月份，连续14个月负增长的全市房地产投资呈现由负转正，同比增长18.9%，较上年同期提高59.4个百分点，拉动全部投资增速0.3个百分点。其中，占全市房地产开发完成投资比重14.9%的智慧小区建设项目，是拉动房地产投资增长的主要原因，拉动房地产开发投资增速17.7个百分点。 　　（三）高技术产业投资高位增长。1-2月份，全市高技术产业投资同比增长109.1%，较上年同期提高120.9个百分点，快于全部投资增速122.3个百分点，拉动全部投资增速2.0个百分点。其中，高技术制造业投资同比增长104.5%，拉动全部投资增速1.7个百分点；高技术服务业投资同比增长134.3%，拉动全部投资增速0.3个百分点。 　　二、投资下行主要原因 　　（一）项目开工率偏低。1-2月份，全市在库投资项目491个，未开工项目389个，占79.2%。其中，入库后未开工项目27个，2025年以来入库未开工项目23个。分旗县区看，乌中旗101个、临河区96个、五原县48个、乌后旗42个、杭锦后旗38个、乌前旗30个、磴口县24个、市辖区10个，项目落地转化率有待提高。 　　（二）亿元以上重大项目拉动作用减弱。1-2月份全市亿元以上重大项目57个，较上年同期减少1个，减少1.7%，本年完成投资同比下降22.6%，拉低全部投资增速20.9个百分点。分行业来看，石油煤炭及其它燃料加工业、电力热力生产和供应业、卫生等行业投资下降幅度比较明显，分别下降94.1%、55.1%和64.5%，合计下拉全部投资增速46.0个百分点。 　　（三）制造业投资持续下行。从去年2月份以来制造业投资连续11个月是下降态势，今年1-2月份，仍同比下降6.7%，拉低全部投资增速0.7个百分点。分行业来看，石油煤炭及其它燃料加工业投资和电气机械和器材制造业投资下降幅度较大，分别下降94.1%、97.5%，合计下拉全部投资增速5.3个百分点。 　　（四）基础设施投资负增长。1-2月份，全市基础设施投资同比下降46.3%，低于全部投资增速33.1个百分点，下拉全部投资增速37.5个百分点。从七个旗县区来看，除乌后旗同比增长78.6%外，临河区、五原县、磴口县、乌前旗、乌中旗和杭锦后旗分别下降1.9%、100.0%、78.2%、69.2%、100.0%和89.6%。 　　三、建议 　　（一）聚力重大项目攻坚，增强投资增长后劲。针对当前亿元以上重大项目数量减少、拉动力减弱的问题，要牢固树立“项目为王”理念，把重大项目作为稳投资、调结构的重要引擎。一方面，要狠抓项目谋划储备。围绕能源、电力、卫生等当前投资下降明显的领域，精准策划一批具有前瞻性、补短板、强基础、增后劲的大项目好项目，建立滚动接续的项目储备库，力争更多项目纳入国家和自治区“盘子”。另一方面，要提速项目开工建设。严格落实领导包联、专班推进机制，强化用地、用能、资金等要素保障，全力破解项目前期手续办理中的堵点难点，推动计划项目早开工、在建项目提进度，推动停滞项目重启、缓建项目提速，尽快形成更多实物工作量，扭转重大项目下拉态势，切实发挥其投资“压舱石”作用。 　　（二）聚焦制造业升级，持续激活产业投资动能。针对制造业投资下行相关问题，各级各部门要用足用好国家“两新”和“两重”政策。要积极实施制造业投资提振行动，出台专项扶持政策，重点支持传统制造业技术改造和高端制造业发展，对符合条件的制造业项目给予税收减免、财政补贴、信贷贴息等支持，激发企业投资意愿。围绕新型能源、高端装备、新材料等优势产业链，实施强链、补链、延链，推动产业链上下游协同投资，培育一批具有核心竞争力的产业集群，推动制造业投资回归合理增长区间。 　　（三）补齐基础设施短板，发挥投资稳定作用。针对基础设施投资大幅下滑的严峻形势，要抢抓国家加强基础设施建设的重要机遇，全面推动基础设施投资企稳回升。要突出抓好重点领域补短板，结合产业发展和民生需求，前瞻布局5G基站、大数据中心、工业互联网、特高压等新型基础设施项目，培育新的投资增长点。要强化项目统筹调度，建立跨部门协调机制，优化审批流程，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全力遏制基础设施投资下滑态势，为全市经济稳定增长提供坚实支撑。 　　

　　2026年是“十五五”规划开局之年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央经济工作会议精神和自治区党委“1571”工作部署，紧扣高质量发展首要任务，立足实体经济发展根基，因地制宜培育新质生产力，全力推动工业经济平稳开局。1-2月份，全市规上工业实现增加值同比增长2.1%，分别低于全国（6.3%）4.2个、全区（5.9%）3.8个百分点，居全区第8位，较去年同期提高2位。 　　一、工业经济运行特点 　　（一）采矿业增势领跑，供应行业运行平稳。1-2月份，全市规上采矿业增加值同比增长17.4%，拉动全市规上工业增加值增速3.8个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长7.7%，拉动全市规上工业增加值增速2.4个百分点；制造业增加值同比下降10.4%，拉低全市规上工业增加值增速4.1个百分点。 　　（二）超五成行业实现增长，重点领域支撑有力。从行业看，1-2月份，全市29个工业行业大类中，16个工业行业增加值实现增长，增长面为55.2%，拉动全市规上工业增加值增速9.5个百分点。其中，石油和天然气开采业、电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、食品制造业增势强劲，同比分别增长23.4%、5.8%、31.3%和27.4%，四大行业合计拉动全市规上工业增加值增速5.9个百分点。 　　（三）特色产业稳健发展，产业集群提质增效。1-2月份，全市“两个基地、四个集群”实现增加值同比增长1.1%，拉动全市规上工业增加值增速1.0个百分点。其中，农畜产品精深加工产业同比增长10.5%，自去年8月份以来首次实现正增长，装备制造产业增长13.8%，能源和战略资源综合利用基地增长17.2%，新型冶金化工产业增长0.2%，新材料产业增长7.8%，五大产业合计拉动规上工业增加值增速6.0个百分点。 　　（四）国有控股稳舵护航，小微企业活力彰显。1-2月份，全市规上国有控股工业企业实现增加值同比增长9.9%，拉动全市规上工业增加值增速3.5个百分点；小微企业增长9.1%，拉动全市规上工业增加值增速3.6个百分点，贡献率达170.2%。 　　二、需重点关注的问题 　　（一）负面因素拖累生产，重点行业增长乏力。1-2月份，全市29个工业行业大类中，12个行业增加值同比下降，下降面41.4%，拉低全市规上工业增加值增速7.4个百分点。其中，受产能缩减、原材料采购受阻的影响，有色金属冶炼业增加值同比下降12.3%；受国内外市场竞争加剧、产品价格下降影响，医药制造业增加值同比下降30.4%；受市场需求减弱、订单缺失影响，电气机械和器材制造业增加值同比下降93.1%，三大行业合计拉低规上工业增加值增速6.4个百分点。 　　（二）主力企业拉动力持续减弱，新增企业支撑能力不足。当前，主力企业与新增入库企业对工业增长的带动作用整体偏弱。一是主力企业支撑乏力，整体转为负增长拖累。1-2月份，全市23户2025年产值超十亿元的重点企业合计拉低规上工业增加值增速3.7个百分点，较去年同期及去年全年分别下降8.0个和7.9个百分点。其中，受市场需求走弱、入选矿量减少、限电政策等影响，联邦制药、西部铜业、乌拉特发电厂等3户企业对规上工业增长拖累尤为突出，分别拉低规上工业增速5.7个、0.4个和0.6个百分点，主力企业支撑作用乏力凸显。二是新增企业增长动能不足。全市29户新入库工业企业合计仅拉动规上工业增加值增速1.0个百分点，贡献微弱，其中除丰澜能源贡献0.6个百分点的拉动增长外，其余28户新入库企业仅拉动增长0.4个百分点，对规上工业扩量提质的作用有限。 　　（三）半数以上企业停减产，工业增长持续承压。1-2月份,面对国内外复杂经济形势、市场需求波动加大、产品价格走低等多重压力交织，全市工业经济运行承压明显。全市375户规上工业企业中，累计停减产企业191户（不含季节性停产企业），占比达50.9%，合计拉低全市规上工业增加值增速11.0个百分点。其中，减产幅度超30%的企业82户，较去年同期增长78.3%，占规上工业企业总数的21.9%，拉低规上工业增加值增速9.6个百分点。 　　三、建议 　　（一）推动企业入库纳统，夯实工业增长支撑。强化投促、发改、工信、统计等部门协同联动，健全工业项目从招引落地、建设推进到投产达效、升规入统的全链条全过程服务与监测机制。聚焦新建投产项目、临规企业和“小升规”重点培育对象，提前介入、靠前指导，规范培育指导与数据报送，推动符合条件企业应入尽入、应统尽统，不断壮大规上工业企业体量，为工业经济持续增长筑牢基础。 　　（二）强化政策扶持，助推工业经济稳增长。聚焦企业发展需求，建立停减产企业台账，实行“一企一策”帮扶，推动复工复产、稳产增效；深化审批提速、专班服务等举措，促进产业链协同，激发市场主体活力；统筹落实财政奖补、税收优惠、融资支持、要素保障、营商环境优化及停减产企业纾困等精准帮扶政策。加大技改补贴、研究推进产值增量奖励、升规入库激励力度，落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策；强化信贷投放、融资贴息、政府性担保，缓解企业资金压力；优先保障重点企业与项目土地、能耗、电力、用工等要素供给，提升主力企业支撑能力与新入库企业增长动能，为规上工业平稳健康运行提供有力保障。 　　（三）做强优势产业支撑，推动工业经济高质量发展。紧扣自治区“1571”工作部署，立足我市资源禀赋，以新质生产力为抓手，推动工业提质增效、转型升级。主动对接国家“两重两新”政策，做强优势特色产业：聚焦农畜产品精深加工，引育龙头企业，延伸肉羊、小麦等产业链条，打造区域公共品牌，夯实农畜产品生产基地根基；依托新能源产业基础，加快风电、光伏及储能项目建设，推动新能源全产业链提质升级；完善生物医药产业体系，培育新兴产业增长极。通过做优产业增量、盘活存量资产，为工业经济持续增长注入强劲动力。