巴彦淖尔市统计局

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、自治区各项决策部署，以提振消费专项行动为抓手，坚持政策引导与需求释放双轮驱动，全力以赴扩内需、促发展，推动消费市场在承压中稳步复苏、在调整中持续升级，呈现“韧性凸显、动能集聚、质效提升”的发展态势。2025年，全市实现社会消费品零售总额246.6亿元，同比增长4.6%，增速高于全国（3.7%）0.9个百分点，从年初低于全区1.6个百分点逐步扭转为高于全区（4.3%）0.3个百分点，居全区第5位。

       一、看市场大盘：总体态势稳中有进，规模质效双升向好

（一）限上消费稳定增长，城镇市场稳盘托底。2025年，全市实现限上消费品零售额62.8亿元，同比增长4.0%，较去年同期提升1.0个百分点。按经营单位所在地分，限上城镇消费品零售额54.9亿元，同比增长6.8%，拉动全市限上消费品零售额增长5.8个百分点，快于限上乡村消费品零售额增速（同比下降11.8%）18.6个百分点，城镇市场作为消费主战场的支撑作用愈发凸显。按消费类型分，限上商品零售额58.9亿元，同比增长4.0%，拉动全市限上消费品零售额增长3.8个百分点；餐饮收入3.9亿元，同比增长3.2%，拉动全市限上消费品零售额增长0.2个百分点，商品零售与餐饮消费协同恢复。按零售业态分，限上超市、百货店、品牌专卖店零售额分别同比增长15.0%、5.9%、1.1%。

（二）民营主体扩容提量，亿元以上企业带动显著。从企业控股类型看，限上民营单位实现零售额同比增长6.7%，占全市限上消费品零售额的比重为61.1%，较去年同期提升2.6个百分点，拉动限上消费品零售额增速4.0个百分点，民营经济主体已成为推动消费市场增长的核心力量。从支柱企业看，限上339户商贸单位中，零售额亿元以上企业11户，占比3.2%，较去年同期增加4户，实现零售额同比增长3.5%，拉动限上消费品零售额增速1.9个百分点，亿元以上企业规模效应和带动作用持续增强。

（三）区域增速“四高三低”，主力旗县区领跑增长。全市各旗县区消费市场发展呈现差异化特征，形成“四高三低”的增长格局。其中，乌后旗、乌中旗、乌前旗、杭锦后旗等主力旗县区社会消费品零售总额增长势头强劲，增速分别高于全市平均水平1.8个、1.3个、1.1个、0.8个百分点，成为引领全市消费增长的“排头兵”；磴口县、临河区、五原县增速分别低于全市平均水平0.1个、0.5个、0.5个百分点。

 二、析增长势能：政策赋能精准有效，新兴动能加速积蓄

（一）绿色智能消费加速渗透，品质需求日益凸显。2025年，全市限上19类商品中，14类商品零售好于去年同期，13类商品实现同比增长，增长面68.4%。绿色智能消费需求旺盛。全市限上新能源汽车、智能家用电器和音像器材、智能手机零售额分别同比增长11.6%、9.9%、22.6%，合计拉动限上消费品零售额增长1.6个百分点。升级类消费品需求释放。全市限上化妆品、日用品、文化办公用品、通讯器材类商品零售额分别同比增长15.3%、21.9%、183.3%、22.3%，合计拉动限上消费品零售额增长0.5个百分点，拉动力较去年同期提升0.5个百分点。

（二）新增主体撬动增长，网销企业贡献突出。截至12月底，全市共新增入库批零住餐单位41户，占全部限上批零住餐单位的12.1%，完成零售额7.7亿元，同比增长4.0倍，高于限上消费品零售额增速400.1个百分点，拉动限上消费品零售额增长9.1个百分点。网络零售作用凸显。新入库单位中，网络零售企业4户，完成零售额1.9亿元，拉动限上消费品零售额增长3.1个百分点。

三、辨困难隐忧：内需潜力仍需释放，发展短板亟待攻坚

总体看，全市消费市场在存量增量政策的加力落实下，保持住了稳定恢复的向好势头，但进入8月份以来，随着消费品以旧换新政策效应逐步“退坡”，社会消费品零售总额增速呈逐月回落态势。从月度运行情况看，限上消费品零售额当月增速连续 4 个月呈两位数下降态势，消费市场运行面临较大压力。

（一）市场主体预期偏弱，增长动能亟待激活。限上市场恢复不均衡，部分主体增长乏力。全年限上229户有零售额的商贸单位中，111户零售额同比下降，占比48.5%，完成零售额合计下降17.7%，下拉限上消费品零售额增速12.9个百分点。一是大中型企业带动作用不强。限上大中型企业多以传统经营模式为主，在供应链整合、品牌运营、渠道拓展等方面优势不明显，难以形成“以大带小、协同发展”的产业生态。限上零售额占比25.8%的3户大型企业实现零售额同比下降0.7%，增速低于去年同期13.5个百分点，下拉限上消费品零售额增速0.2个百分点。限上零售额占比29.4%的25户中型企业实现零售额仅同比增长1.6%，拉动限上消费品零售额增长0.5个百分点，大中型企业引领作用发挥不足。二是受网络购物及新业态冲击叠加政策调整影响，传统实体门店经营压力加大，限上零售额占比53.2%的77户专业店实现零售额同比下降2.9%，下拉限上消费品零售额增速1.6个百分点，对限上市场增长造成拖累。三是资产负债率整体偏高叠加成本承压，企业经营压力加大。2025年，全市限上商贸企业整体资产负债率达79.9%，较去年同期提升5.6个百分点；全市限上批零住餐企业营业收入同比下降9.7%，较去年同期回落15.2个百分点，其中，营业成本占营业收入的比重高达93.3%，较去年同期提升0.3个百分点；全年亏损企业98户（不含14户挂库企业），企业营利空间持续收窄。

（二）城乡市场发展失衡，批发行业总体下行。一是从城乡消费结构看，限上城镇消费品零售额占全市限上消费品零售额的87.4%，乡村市场占比仅为12.6%，我市作为农业大市，乡村人口占比近40%，农村消费潜力尚未充分释放。从限上消费数据看，近20个月限上乡村消费品零售额增速持续低于城镇市场，乡村消费增长节奏缓慢。从消费能力看，2025年，全市农村牧区居民人均可支配收入29472元，同比增长5.5%，低于全区平均水平0.3个百分点；全市农村牧区居民人均消费支出23309元，同比增长5.3%，低于全区平均水平0.9个百分点，收入与消费增长的双重滞后，直接抑制乡村消费市场发展。从消费品类别看，限上乡村市场94.1%的零售额集中在粮油食品类和汽车类消费品，而家用电器、通讯器材、化妆品、日用品等升级类消费品占比极少，乡村品质消费升级进程缓慢。二是受市场需求不足，产品价格下跌等因素影响，尽管限上农林牧渔业产品批发和农机类商品批发较快增长（全年分别同比增长13.0%和5.1%），但仍未止住限上批发业下降形势，2025年，限上食品饮料及烟草制品、医药及医疗器材、矿产品建材及化工产品批发实现销售额分别同比下降4.6%、19.1%、17.6%，合计占限上批发业销售额的80.4%，下拉限上批发业销售额增速13.6个百分点。

（三）消费需求边际收缩，重点领域有待挖潜。一是居民消费意愿不强。受经济下行压力、就业预期不稳等因素影响，居民预防性储蓄倾向明显增强。截至2025年末，全市住户存款余额1600.7亿元，同比增长9.2%，高于人民币各项贷款余额增速5.4个百分点，高于社会消费品零售总额增速4.6个百分点，大量资金在银行体系内“沉淀”，未能有效转化为消费需求，消费市场内生动力不足。二是重点商品需求放缓。从商品类别看，限上中西药品、石油及制品、建筑及装潢材料、汽车类、其他类等5类消费品分别较去年同期回落14.1个、6.0个、3.3个、7.0个、122.9个百分点。限上家用电器和音像器材、家具、建筑及装潢材料、汽车类等4类商品连续5个月环比回落。而占比近三成的石油及制品类作为限上商品零售“压舱石”，连续6个月呈同比下降态势，大宗商品、耐用消费品等需求释放放缓，对限上消费增长的支撑作用持续弱化。三是新型消费发展滞后，总体低于全区平均水平。我市直播电商、即时零售等新型消费业态仍处于起步阶段，缺乏规模化、专业化的平台载体和龙头企业带动，线上线下融合发展不够深入，对传统消费的替代和升级作用未能充分发挥。2025年，全市限上通过公共网络实现的消费品零售额同比增长11.1%，慢于全区平均水平17.7个百分点，占限上消费品零售额的比重为7.9%，低于全区平均水平3.7个百分点，仅拉动限上消费品零售额增速0.8个百分点，弱于全区1.7个百分点，新型消费对消费市场的赋能作用有待进一步提升。

四、谋施策方向：抢抓政策利好机遇，加快凝聚发展动能

（一）以政策引导为“点”，释放市场潜在动能。一是要深入实施提振消费专项行动，精准落实2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，科学调整以旧换新活动的范围、频率、力度，强化配套措施，适时调整优化补贴标准。同时对农村牧区居民参与以旧换新给予额外倾斜，提高农村消费便利度，最大限度释放政策红利。二是聚焦重点领域、重点行业、重点企业，加强调度监测，精准对接主体需求，用足用好贷款贴息、稳岗补贴等政策工具，及时有效给予帮扶，激发市场主体活力，增强发展信心。三是积极引导在库商贸企业做大规模、做优品质、做强品牌，提高在库企业的稳定性和数据质量。加强对“准四上”单位的培育力度，持续做好新建单位、工贸分离等市场主体筛查摸排工作，加大首店品牌等招商引资力度，为消费市场注入新鲜血液。

（二）以需求提振为“线”，拓宽居民消费空间。一是精准把握节假日等关键节点，超前谋划一批带动力强、影响力大的促消费活动，构建“全年有主题、四季有亮点、月月有活动”的促消费格局，同时深入激活文旅消费潜力，加强资源整合，依托我市风土人情推出“四季主题游”“场景体验游”等文旅活动，联动景区、酒店、餐饮等推出“一站式”消费礼包，打造沉浸式演艺、光影秀等文旅消费新场景，结合发放文旅消费券、推出景区门票减免等政策，联动消费市场持续升温。二是大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，鼓励传统商超、百货引入数字化管理系统，积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等消费新业态、新热点；加力推动一刻钟便民生活圈建设，鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，带动小微企业和个体门店创新转型，推动消费从“基础型”向“品质型”转型。三是深入实施自治区2026年“十大民生工程”，进一步织密社会保障网，优化医疗、教育和养老等公共服务刚性供给，健全常态化稳岗就业机制，把被抑制的消费释放出来。

（三）以结构优化为“面”，盘活市场内生动力。一是立足河套农业资源优势，壮大休闲农业、农产品电商等新产业新业态，推动第一、二、三产业融合发展，盘活存量资源，建立特色农畜产业销售集群，提升产品附加值和竞争力。同时，推动企业向农村延伸消费网点，完善农村物流配送体系，提升乡村消费服务能力，缩小城乡消费差距。二是加力支持批发业转型升级。一方面要积极招引一批质量优、带动作用强的批发企业，以大项目带动大发展。另一方面要引导传统大宗商品批发企业向供应链综合服务商转型，深化发展跨境电商、海外仓等新型批发模式，鼓励企业扩大业务规模，推动更多产品“走出去”。同时，充分利用我市农业大市的资源优势，支持农机产品更新换代，做优做强农畜产品产业，破解限上批发业发展瓶颈。