巴彦淖尔市统计局

　　统计信息化建设是国民经济和社会信息化建设的重要组成部分，是统计工作的基础建设，是政府统计发展的必然趋势。大数据技术的应用能在统计数据采集、传递、分析、发布等方面帮助统计系统实现信息化的目标。 　　一、大数据应用对统计信息化建设的重要性 　　从信息化发展的趋势来看，统计信息化是整个国家信息化建设的重要内容，大数据技术应用旨在利用现代信息科技，实现信息的快速收集、有效整合与精确分析，有利于保障统计数据的准确性和及时性，有利于提高统计工作人员的工作效率，在统计生产方式的变革中发挥着十分重要的作用。 　　巴彦淖尔市统计局作为地市一级政府统计机构，应该充分认识统计信息化建设的重要性，切实加强数据库建设、信息安全保障、人才培养等方面的工作。 　　二、当前全市统计数据资源的应用和处理面临的困难 　　（一）数据资源流失，且应用不足 　　一是统计数据管理缺位，数据资源存储困难。当前，统计数据管理存在数据存量不清、数据增量不明等问题，常常因早期系统开发语言、系统架构等因素，导致系统淘汰、废弃或不能满足当前统计业务应用需要。而伴随平台内部数据资源被丢弃，造成历史数据资源流失。作为政府统计数据生产者，统计部门积淀了大量的普查、常规统计、抽样调查数据，形成基础数据、基层数据、汇总数据、综合数据等多层次多类型数据形态，对数据总量、数据结构、数据内容等存量和增量有待进一步摸清。 　　二是人机结合不紧密、专业技术手段落后。人机结合需要加强，目前存在懂计算机信息的人员不懂专业知识，或者对专业知识了解的不够深，统计联网直报平台程序能够解决的问题，专业人员了解的不多，专业人员想要的东西，计算机平台不能给出来，常规统计产品开发落后。数据处理与调用停留于传统模式，计算机信息资源利用率不高，统计手段现代化亟需大数据技术支撑。 　　三是统计数据共享困难。例如，普查资料不能实现数据资源共享，一旦关闭网络，数据资料就无法获取，只能从普查编印的资料中取得。统计数据存在整合、调用、交换困难。 　　四是数据应用不足。统计数据存在存储多样、结构化水平低，灵活调用难，更新不及时等问题，传统多源整理模式难，影响数据时效性，数据地图、统计图表、可视化产品、APP等应用端功能与产品开发不足，部分已开发产品也未能与数据直接关联。 　　（二）统计数据完整性不够，分析体系缺乏系统权威性 　　一是的经济数据不够完整。目前反映微观的统计数据少，反映宏观数据和社会主要经济指标的统计数据多；统计数据缺乏细化，导致统计数据指导经济社会工作不够精细化和科学化。并且存在对全面统计数据缺乏系统性管理问题，规范统计不够，很多部门统计数据缺乏统计部门的指导，对部门统计数据的依法管理力度需要进一步的强化。 　　二是部门统计数据不完整。巴彦淖尔市部门统计数据的主要报送方法是通过电话直接采集和去部门取数的两种方式，没有形成统一规范的报送数据渠道。由于各部门的独立性，行业的特殊性，使用的数据处理平台不一致等原因，造成部门提供的资料指标不能直接比对，需经过繁琐的加工整理才可以使用。如第七次人口普查向公安部门取户籍资料数据，指标内容不齐全，不能满足统计部门的业务需求。 　　三是未搭建跨部门数据共享平台。由于政府各部门之间信息沟通不够，没有建立规范的统计信息共享机制。部门与部门之间缺少统计数据资料交换渠道，缺少数据共享平台，导致部门统计数据没有得到充分的利用，造成数据资源浪费。 　　四是分析模型缺乏系统性。由于信息化建设滞后，分析预测模型一般是线下处理，无法形成自动分析预测，无法一次性提供多种分析模型结构，无法实时接入互联网大数据参与分析，并自动分析形成初步分析报告，人工对数据分析的干预较多，系统分析模型软件有待开发和利用，分析预测缺乏科学性、系统性。 　　三、建设统计大数据系统的紧迫性 　　巴彦淖尔市统计局是全市政府统计工作的主要执行部门，承担着全市政府统计、国民经济核算、定期发布统计信息和提供统计信息服务的责任。目前，市局的数据存储内容和规模还不足，数据加载和运维仍停留于传统模式，不利于数据的有效管理和实时应用。随着经济社会不断发展，迫切需要构建一个宏观数据共享平台，在为市委、市政府提供及时、可靠的宏观决策支持服务的同时，引导社会力量参与本市经济社会运行的分析与研究，提高本市经济运行监测分析的全面性、科学性。 　　四、大数据技术在统计领域的应用 　　就目前的情况，要真正实现大数据在统计工作中的应用尚面临着很多问题与障碍，如口径不一致、范围不相同、标准不统一、程序不规范、信息不共享等，这些或将成为大数据统计应用的“拦路虎”。如何让统计大数据在统计领域得到更好的应用，我们需要做好以下工作。 　　 （一）人才是统计大数据建设的基础。 　　大数据应用离不开现代信息技术和网络技术，更离不开大数据发掘、加工、整理和分析的人才。因此，应该大力培养一批大数据应用、尤其是大数据分析方面的人才，为将大数据广泛应用于政府统计、宏观管理、企业经营等方面奠定基础。通过参加各种培训等途径，培养大数据分析师，确保发挥好人才资源的主观因素，为大数据在统计工作中的应用铺平道路。巴彦淖尔市统计局也需要积极推进统计大数据队伍建设，成立大数据研究开发机构，选调合适人员，为推进统计大数据建设打下坚实的基础。 　　 （二）做好统计大数据建设的基础研究。 　　推进数据融合及大数据建设，需要加强顶层设计，统筹全市信息化建设各方资源，加强对不同系统数据结构、数据来源、数据成分进行研究，加强对统计指标、标准、制度、数据等基础的规范设计，建立从部门统计向政府统计更大范围更高层次转变的大数据平台。要系统性规划、整体性设计，并做大量基础性研究，最终集中体现到数据融合及大数据平台建设中。 　　 （三）建立健全统计大数据建设机制。 　　建立统筹协调领导机制，借助科研院所合作成果，共推统计数据融合。领导机制上，成立巴彦淖尔市统计大数据领导小组，健全完善工作机制，实行“统一管理、统一立项、分别实施、分工协作”集中管理的模式。合作机制上，加强与地方政府、科研院所、企业等合作，搭建多渠道多层次合作交流机制，共建合作研究交流平台。 　　 　　统计信息化建设是国民经济和社会信息化建设的重要组成部分，是统计工作的基础建设，是政府统计发展的必然趋势。大数据技术的应用能在统计数据采集、传递、分析、发布等方面帮助统计系统实现信息化的目标。 　　一、大数据应用对统计信息化建设的重要性 　　从信息化发展的趋势来看，统计信息化是整个国家信息化建设的重要内容，大数据技术应用旨在利用现代信息科技，实现信息的快速收集、有效整合与精确分析，有利于保障统计数据的准确性和及时性，有利于提高统计工作人员的工作效率，在统计生产方式的变革中发挥着十分重要的作用。 　　巴彦淖尔市统计局作为地市一级政府统计机构，应该充分认识统计信息化建设的重要性，切实加强数据库建设、信息安全保障、人才培养等方面的工作。 　　二、当前全市统计数据资源的应用和处理面临的困难 　　（一）数据资源流失，且应用不足 　　一是统计数据管理缺位，数据资源存储困难。当前，统计数据管理存在数据存量不清、数据增量不明等问题，常常因早期系统开发语言、系统架构等因素，导致系统淘汰、废弃或不能满足当前统计业务应用需要。而伴随平台内部数据资源被丢弃，造成历史数据资源流失。作为政府统计数据生产者，统计部门积淀了大量的普查、常规统计、抽样调查数据，形成基础数据、基层数据、汇总数据、综合数据等多层次多类型数据形态，对数据总量、数据结构、数据内容等存量和增量有待进一步摸清。 　　二是人机结合不紧密、专业技术手段落后。人机结合需要加强，目前存在懂计算机信息的人员不懂专业知识，或者对专业知识了解的不够深，统计联网直报平台程序能够解决的问题，专业人员了解的不多，专业人员想要的东西，计算机平台不能给出来，常规统计产品开发落后。数据处理与调用停留于传统模式，计算机信息资源利用率不高，统计手段现代化亟需大数据技术支撑。 　　三是统计数据共享困难。例如，普查资料不能实现数据资源共享，一旦关闭网络，数据资料就无法获取，只能从普查编印的资料中取得。统计数据存在整合、调用、交换困难。 　　四是数据应用不足。统计数据存在存储多样、结构化水平低，灵活调用难，更新不及时等问题，传统多源整理模式难，影响数据时效性，数据地图、统计图表、可视化产品、APP等应用端功能与产品开发不足，部分已开发产品也未能与数据直接关联。 　　（二）统计数据完整性不够，分析体系缺乏系统权威性 　　一是的经济数据不够完整。目前反映微观的统计数据少，反映宏观数据和社会主要经济指标的统计数据多；统计数据缺乏细化，导致统计数据指导经济社会工作不够精细化和科学化。并且存在对全面统计数据缺乏系统性管理问题，规范统计不够，很多部门统计数据缺乏统计部门的指导，对部门统计数据的依法管理力度需要进一步的强化。 　　二是部门统计数据不完整。巴彦淖尔市部门统计数据的主要报送方法是通过电话直接采集和去部门取数的两种方式，没有形成统一规范的报送数据渠道。由于各部门的独立性，行业的特殊性，使用的数据处理平台不一致等原因，造成部门提供的资料指标不能直接比对，需经过繁琐的加工整理才可以使用。如第七次人口普查向公安部门取户籍资料数据，指标内容不齐全，不能满足统计部门的业务需求。 　　三是未搭建跨部门数据共享平台。由于政府各部门之间信息沟通不够，没有建立规范的统计信息共享机制。部门与部门之间缺少统计数据资料交换渠道，缺少数据共享平台，导致部门统计数据没有得到充分的利用，造成数据资源浪费。 　　四是分析模型缺乏系统性。由于信息化建设滞后，分析预测模型一般是线下处理，无法形成自动分析预测，无法一次性提供多种分析模型结构，无法实时接入互联网大数据参与分析，并自动分析形成初步分析报告，人工对数据分析的干预较多，系统分析模型软件有待开发和利用，分析预测缺乏科学性、系统性。 　　三、建设统计大数据系统的紧迫性 　　巴彦淖尔市统计局是全市政府统计工作的主要执行部门，承担着全市政府统计、国民经济核算、定期发布统计信息和提供统计信息服务的责任。目前，市局的数据存储内容和规模还不足，数据加载和运维仍停留于传统模式，不利于数据的有效管理和实时应用。随着经济社会不断发展，迫切需要构建一个宏观数据共享平台，在为市委、市政府提供及时、可靠的宏观决策支持服务的同时，引导社会力量参与本市经济社会运行的分析与研究，提高本市经济运行监测分析的全面性、科学性。 　　四、大数据技术在统计领域的应用 　　就目前的情况，要真正实现大数据在统计工作中的应用尚面临着很多问题与障碍，如口径不一致、范围不相同、标准不统一、程序不规范、信息不共享等，这些或将成为大数据统计应用的“拦路虎”。如何让统计大数据在统计领域得到更好的应用，我们需要做好以下工作。 　　 （一）人才是统计大数据建设的基础。 　　大数据应用离不开现代信息技术和网络技术，更离不开大数据发掘、加工、整理和分析的人才。因此，应该大力培养一批大数据应用、尤其是大数据分析方面的人才，为将大数据广泛应用于政府统计、宏观管理、企业经营等方面奠定基础。通过参加各种培训等途径，培养大数据分析师，确保发挥好人才资源的主观因素，为大数据在统计工作中的应用铺平道路。巴彦淖尔市统计局也需要积极推进统计大数据队伍建设，成立大数据研究开发机构，选调合适人员，为推进统计大数据建设打下坚实的基础。 　　 （二）做好统计大数据建设的基础研究。 　　推进数据融合及大数据建设，需要加强顶层设计，统筹全市信息化建设各方资源，加强对不同系统数据结构、数据来源、数据成分进行研究，加强对统计指标、标准、制度、数据等基础的规范设计，建立从部门统计向政府统计更大范围更高层次转变的大数据平台。要系统性规划、整体性设计，并做大量基础性研究，最终集中体现到数据融合及大数据平台建设中。 　　 （三）建立健全统计大数据建设机制。 　　建立统筹协调领导机制，借助科研院所合作成果，共推统计数据融合。领导机制上，成立巴彦淖尔市统计大数据领导小组，健全完善工作机制，实行“统一管理、统一立项、分别实施、分工协作”集中管理的模式。合作机制上，加强与地方政府、科研院所、企业等合作，搭建多渠道多层次合作交流机制，共建合作研究交流平台。 　　 数管中心 　　 2020年10月21日