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巴彦淖尔市“三新”农业发展研究报告

“三新”农业是现代农业发展的重要方向,以互联网为代表的新一代信息技术与各类经济活动的融合应用日新月异,“三新”农业新产业、新业态、新商业模式不断涌现极大地激发了市场活力和市场主体创造力,成为农业稳增长、调结构、转方式的重要支撑点和新亮点。为全面反映我市“三新”农业发展成果,巴彦淖尔市统计局农调队开展了“三新”农业调查研究。

一、“三新”农业发展现状

“三新”农业内容丰富,形式多样,在调研前,经过反复研究论证,细化了标准,缩小范围,确定调研对象至少应满足以下三个重要条件:一是硬件设施、工序流程达到“新”产业标准的;二是新型经营模式、产业链条延伸等能引领我市农业未来发展方向;三是互联网+、大数据、云计算在农业生产、经营、管理和服务中运用等。

(一)农业生产组织状况。全市共有农牧民合作社5267家,其中国家级示范社24家、自治区级示范社40家、市级示范社36家,辐射带动农牧户13万户。市级以上农牧业产业化龙头企业261家,其中国家级4家、自治区级68家、市级189家。全市现有专业大户2.14万户,其中,种植业大户7249户,占33.8%;养殖业大户6181户,占28.9%;种养结合专业大户7948户,占37.1%。专业大户经营耕地面积共计245.52万亩,占全市耕地面积的23.3%,平均经营规模达115亩。全市按照内蒙古自治区家庭农牧场认定标准认定的家庭农牧场657家。

(二)农村一、二、三产业融合发展业态。全市能够纳入“三新”农业统计的农家院334个,采摘园189个,垂钓园93个,开展农事体验的12个,开展网上销售农畜产品的农户769户。全市共有农产品批发市场和农资交易市场67个,其中中草药、小杂粮等特色产品专业市场8个。我市的河套电子商务产业园是内蒙古自治区首个县级电子商务产业园,现有各类电商企业共计226户,直接就业500人,间接就业2000余人。园区创新性的建起了“党支部+电商+合作社”的农产品网上销售模式,销售额由2015年创立之初的3500万元增加到了2017年的5亿元。

(三)现代农业、设施农业建设情况。全市累计建成市级以上农业综合科技示范园区26家,其中国家级示范园区1家、自治区级示范园区8家。推广农业种植技术20项。累计建设设施农业28.5万亩,其中温室10.8万亩,大棚17.7万亩,综合利用率达96.2%。设施农业以生产蔬菜、瓜果、花卉、育苗等为主,各类特色种植业发展规模逐步扩大。2017年,中草药材种植面积16.13万亩,产量4.5吨。

(四)“三新”现代农业基本情况。经过初步测算,2017年,全市“三新”农业(现代农林牧渔业)完成产值60.9亿元,同比增长0.9%;实现增加值33.9亿元,占全部农林牧渔业增加值的21%。其中:现代设施农业种植完成产值23.6亿元,实现增加值15.5亿元;现代设施林业经营完成产值0.1亿元,实现增加值0.05亿元;现代设施畜牧养殖完成产值34.3亿元,实现增加值17.1亿元;现代设施水产养殖完成产值1.3亿元,实现增加值0.9亿元;现代农业服务业完成产值1.7亿元,实现增加值1.0亿元。

二、“三新”农业发展特点

(一)绿色、有机农畜产品突出“新”特点。全市现有使用绿色食品标识企业36家、产品125个,2017年绿色产品产量17.24万吨,实现销售收入158167万元,涉及原料种植基地152.93万亩、水产养殖0.1万亩、畜禽养殖22.1万头。全市经北京绿华有机食品认证中心批准使用有机产品标识的企业共7家、产品68个,2017年有机产品产量203.01万吨,其中有机牛奶及其制品84.42万吨,涉及有机作物种植基地28.93万亩,有机畜禽养殖10.13万头,养殖草场面积24.3万亩。农业生产从“产量”转向“质量”。从大量使用化肥、农药追求高产量的粗放式生产方式转向测土配方施肥,注重低毒高效,追求“有机、生态、绿色、环保”的精细化生产方式。绿色、有机是现代农牧业发展的主攻方向,也是农牧民增收致富发主要途径之一。

(二)农业一、二、三产业融合发展展现“新”业态。随着生活水平的日益提高,久居都市的人们十分向往充满自然情调的田园风光。这为农业与旅游结合的观光农业、休闲农业发展起到积极促进作用。农业一、二、三产业融合发展不断涌现新实体,农家乐与牧家乐集住宿、餐饮、采摘、垂钓、农事体验、休闲娱乐于一身,经营主体多为产、销一条龙的各种合作社和一些龙头企业,也有农牧户自主经营。依托美丽乡村建设,因地制宜搞“一镇一业”、“一村一品”。全市围绕农牧业开展了一系列活动,“梨花节”、“华莱士节”、“葵花节”、“年猪宴”“那达慕”“祭敖包”等,拉动农牧业新型发展的同时,带动一、二、三产业融合发展。

(三)农牧业产业化龙头企业实现“新”变化。随着现代农业的发展,农牧业龙头企业和各类综合实体以创品牌、提质量、扩规模为主。农副产品生产逐步由“粗、简”向“精、细”转变,突出特色、绿色、有机、高端。在龙头企业的带动下,2017年,全市农牧业加工业实现年出口创汇额约4.5亿美元,连续9年居内蒙古首位。全市有恒丰、富川、维信、蒙牛、伊利、圣牧高科、美洋洋、蒙羊等龙头企业。有鲜农、锄禾、康尔徕、浩彤、民隆、塞上春光等企业(合作社),集瓜菜育苗、种植、保鲜、净菜加工、辣酱生产和腌菜制作等蔬菜加工企业群。龙头企业带动效应明显,新产品、新技术、新生产组织模式实现了多功能、多业态、多效益的集聚。农企利益联结、共同创收增收,带动了农业生产效率提升和利润提高。

三、“三新”农业发展中存在的主要问题

(一)“三新”农业产业化程度不高。通过研究分析,全市农业产业结构档次、农产品深加工能力、农业产业链各环节联动、农业附加值与发达地区相比差距较大。有些特色农产品虽具规模,但受技术创新等影响,新品种的推广和新产品开发较慢,竞争力较弱。从产业层次看,大部分农业企业以初加工产品为主,处于产业链末端,产品科技含量低,附加值低。从产业集聚程度看,除了小麦、葵花、乳制品产业外,缺乏带动能力强的加工型龙头企业,产业集聚度不够高。全市合作社共760家,其中多数为空挂型,而发达地区很多农村早就形成了统一组织、统一培训、统一协调生产资金、统一组织饲料供应、统一生产标准、统一市场销售的大格局。我市的农业生产组织还以农户家庭生产经营为主,全市农业生产经营户23.7万户,而规模经营的农户只有2万户,规模经营只占8.4%。

   (二)“三新”农业科技支撑能力不强。“三新”农业发展主要靠技术支撑,我市种植业与养殖业规模大的科技含量高一些,农家乐、牧家乐基本没有技术含量,粗放经营,档次低,缺乏长期规划。由于地域之间、城乡之间的人口流动加速,农村中年轻的、有文化的、有技能和特长的劳动力纷纷外出务工,而留守人员文化程度偏低,掌握发展特色农业、规模农业所需知识的能力较差,在一定程度上制约了现代农业的进一步发展。一些现代农业产业园区机械化程度不高,缺少数字化农业的高端示范园区。农业专业技术人才匮乏,特别是一线农技服务人员不足。瓜菜种植技术水平相对滞后。农牧业仍存在新品种、新技术研发、培育、推广力度不够等问题。“三新”农业整体上生产规模偏小、水平粗放、科技含量不高。循环农业模式没有得到大面积推广,种养共生、种草养畜等生态农业规模较小。

(三)“三新”农业发展周期长、见效慢。农业规模化园区建设周期长、投入大、周转慢。一方面一些涉农企业由于无资产抵押,很难获得银行贷款,资金缺口较大。另一方面,财政涉农资金分属不同的管理部门,同一部门资金又划分多种类别,使得投入资金过于分散,难以形成整体合力。在土地上,全市范围的土地流转信息还不够畅通,跨区域的土地供给与需求还不能及时有效对接。资金、土地成为制约现代农业发展的主要问题。

四、“三新”农业发展的对策建议 

(一)加大“三农”投入力度,为发展“三新”农业提供资本支撑。一是政府宏观的财政投入,这是保障“三新”农业良性健康发展的基础动力;二是政府宏观的政策投入,这是“三新”农业快速发展的环境支持;三是金融资本投入,这是“三新”农业发展必不可少的金融支持。同时要引导和鼓励社会力量投资现代农业建设,广泛吸纳社会资金,逐步建立农民筹资投劳、政府持续投入、社会广泛参与的多元化投入机制。推进涉农资金整合,把钱用在“刀刃”上,集中力量引导和扶持重点农业产业项目。制定政策,对规模不大但有特色、有发展前景的农业生产企业,实行奖励补贴。

(二)强化“绿色、有机、高端”品牌品质提升,为发展“三新”农业提供市场支撑。一是巩固扩大巴彦淖尔市建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地创建成果。按照“绿色、有机、高端”的总体要求,全面推行农业标准化生产,发展订单农业,保障加工原料一致性、安全性供给。二是运用多种途径和方式,宣传推广巴彦淖尔市农产品整体品牌和农产品企业品牌,提升各类品牌知名度。三是强化品牌保护意识,在创建新品牌的同时要保护好老品牌。围绕“河套地域品牌体系、标准化体系、全程可追溯体系”三大体系建设,以“安全、优质、绿色、高端”为基本要求,对符合标准的产品授权使用“天赋河套”品牌,让“天赋河套”品牌农产品进入高端市场。推进农业由增产导向转向提质导向,带动“三新”农业生产健康、稳健发展。

(三)发挥“龙头企业”引领作用,提升“农民专业合作社”社会服务能力,为发展“三新”农业奠定坚实基础。“三新”农业发展仅靠规模农牧户是无法发展壮大的,要继续优化招商环境,引进大型农牧业产业化龙头企业到巴彦淖尔投资落户。大力支持恒丰、富川、维信、美羊羊等企业与合作社、家庭农牧场联合建立稳定的原料供应基地,签订合作协议,规范生产流程,逐步建立可追溯生产体系,打造农产品生产、加工、销售全产业链。充分运用农村土地确权成果,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营,培育家庭农场和农民合作社。引导合作社实体化经营、规模化发展,促进合作社质量和社会服务能力加快提升,推动“三新”农业发展壮大,实现企业创收、农民增收。

(四)拓展“互联网+”与农牧业经营实体融合领域,为发展“三新”农业创建广阔营销平台。全市要因地制宜,建设多功能、多业态的电子商务产业园区,利用物联网、电商、微商等新模式,开展农产品展示展销,建设农产品专业市场,推动地方特色品牌农产品走出去。借鉴京东中国特产“河套馆”的成功做法,进一步加强与阿里巴巴等品牌电商合作,鼓励农牧业加工企业设立官方旗舰店,拓展销售渠道。加快新型农牧业经营主体与电商企业全面对接融合,大力推进“三新”农业快速发展壮大。

                              (巴彦淖尔市统计局  郭建英)


作者:农调队    发布日期:2018-11-12